Acta de Sesión


Acta Asamblea de Grandes Contribuyentes del 02-07-2018

"2018- AÑO DEL CENTENARIO DE LA REFORMA UNIVERSITARIA"


ACTA N° 11 - ASAMBLEA DE CONCEJALES Y MAYORES CONTRIBUYENTES DEL DÍA 2 DE JULIO DE 2018. En la ciudad de Lincoln, provincia de Buenos Aires, a los 2 días del mes de julio de 2018, la Presidente del HCD, Patricia Galinelli, da inicio a la Asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes del día de la fecha, con la presencia de los Concejales: Sofía Bártoli de Palma, Juan Pedro Pezzi, María de los Ángeles Curti, Martín Folcia, Gastón Giaccone, Mercedes Ruffa, por el Bloque PJ-UC; Mariela Roldán, por el Bloque PJ-FpV. Guillermo Gastaldi; Diego Ramos, Hugo Pastore, María Cristina Macías, Federico Sánchez, María Eugenia Bozzone y María Galtieri, por el Bloque CAMBIEMOS. Mercedes Parma y María Inés Smith por el Bloque CAMBIEMOS-PRO y Ricardo Santimaría por el PRO. PRESIDENTE: Bueno, siendo las 20:25 hs del día 2 de julio de 2018, vamos a dar inicio a la Sesión Extraordinaria Autoconvocada y Asamblea de Mayores Contribuyentes para tratar el Expediente 5080/17, que es la Ordenanza Preparatoria sobre derechos de participación municipal en la valorización de inmuebles que requiere la incorporación de tasas en la Ordenanza Fiscal Impositiva. Bueno, preparatoria, porque ya fue tratada en el Concejo y requiere de la participación de Mayores Contribuyentes. Había dejado constancia pero era la sesión de la audiencia pública, que los concejales se encuentran todos presentes y de los Mayores Contribuyentes se encuentran presentes: Arrizabalaga Marcelo Martin, Bolaño Graciela, Magallanes, José, Ormazabal, Nora, Sánchez Diego, Steggel Rosa Karina, Viñales Carlos,Garrido Saúl Oscar, Bracchi Gabriela, Gacio Ana María, Barban José Luis, Bernini Claudio Lujan, Emanuele Johanna Milagros, Lacoste Alicia Beatriz. 14 mayores contribuyentes por tanto hay quórum. [VOCES: Lacoste no está..] Igual hay quórum suficiente. Vamos a pasar entonces los concejales a votar primero el Acta de Autoconvocatoria: UC: aprobado; FpV: aprobado; CAMBIEMOS: aprobado; CAMBIEMOS-PRO: aprobado; PRO: aprobado. PRESIDENTE: Bien, aprobado por unanimidad. Vamos a dar lectura a la ordenanza para luego pasar a su tratamiento. Concejal ROLDÁN: ¿La vamos a leer toda? La tratamos hace 15 días. Más o menos se podría hacer un resumen de lo que trata la Ordenanza y pasar a la votación. PRESIDENTE: Bueno, lo votamos en general y particular. Bien, ¿alguien quiere hacer una breve explicación de los términos de la ordenanza? Concejal RAMOS: Pido la palabra, Sra. Presidente. Bien, esto es un expediente que recibimos del DE allá por marzo del 2017. El hecho de participación municipal en la valorización inmobiliaria es un proyecto de ordenanza que se extrae de la ley hábitat, donde en el art.2° podemos ver lo que la misma ley establece en su art. 46, que son los hechos generadores de la participación municipal. En el art. 3° se especifica cómo es la fórmula de cálculo. En el art. 4° las alícuotas aplicables. Debemos hacer mención que en el proyecto original duplicaba los porcentajes que hoy estamos tratando. Eso fue fruto de la discusión, del debate y de recepcionar las distintas inquietudes que fuimos tomando de la gente con quienes nos hemos reunido y con quienes hemos abordado cada uno de los puntos y artículos de esta ordenanza. El artículo 5°: Vigencia del derecho de participación municipal en la valorización inmobiliaria. En el artículo 6°: Inscripción de registros municipales y liquidaciones del monto exigible. El artículo 7°: Momento de exigibilidad del derecho de participación municipal en la valorización inmobiliaria. El artículo 8°, que generó bastante debate que finalmente en algunas cuestiones pudimos coincidir y fue modificado en función al original, el artículo 9° habla sobre el precio comercial, el artículo 10° de las formas de pago. El artículo 11°, creo que uno de los más importantes porque el dinero que se genere a través de esta ordenanza va a ir a un fondo permanente para tierras y viviendas. Esta es una ordenanza que se aprobó en el año ‘90, la ordenanza 534 y que establece que los recursos asignados en el Presupuesto General de Gastos específicamente deben ir a esta ordenanza. Los recursos provenientes de planes nacionales, el producido de la renta y frutos y ventas de activos, las contribuciones y subsidios, y lógicamente el dinero que provenga de esta ordenanza. El destino de los fondos recaudados, que también tiene que ver con lo que establece la ordenanza 534. La cuestión democrática que hace a la Difusión del derecho de participación municipal en la valorización inmobiliaria, está en el art. 14°, que habla de la participación ciudadana.  Y finalmente el art. 15° hace mención a los órganos de aplicación. Es una ordenanza que creemos que se le ha dado el debate que merecía, hemos tenido la participación de distintos actores de la sociedad, el Centro de Arquitectos, Martilleros de Lincoln y Junín, hemos recibido una nota del Colegio de Martilleros que fue tratada, informes. Hemos hablado con inversionistas, con gente del municipio de la oficina de Planeamiento. Y más, en este año de tratamiento que se ha dado, todos hemos tenido la posibilidad de realizar modificaciones, planteos y traer todas aquellas sugerencias. Y lógicamente, se ha intentado ser consecuente con ello y recibir las sugerencias para aprobar este proyecto con la mayor legitimidad posible. Por ende estamos en esta sesión esperando que le podamos dar la aprobación definitiva. PRESIDENTE: Bien, gracias concejal. Pasamos a la...Tiene la palabra, concejal. Concejal PEZZI: Simplemente aclarar una cosa, no vamos a entrar nuevamente en el debate, ya fue largamente debatido en la última sesión y las reuniones de Comisión. Simplemente queremos dejar constancia que desde nuestro espacio concordamos con el espíritu de la ordenanza que es aplicar una tasa destinada a la construcción de viviendas sociales. No concordamos con el art. 8 que establece la creación de la Comisión Valuadora Municipal, comisión que va a ser encargada de poner un precio o de estimar un precio tanto de venta como de compra para que se cobre esa tasa en función de eso. No estamos en contra de la Comisión, sino de la conformación que, según el art. 8°, va a estar integrada por el DE integramente. Nosotros propusimos una modificación en la sesión pasada, solicitando que dicha Comisión esté también integrada por organismos públicos, como ser el Colegio de Arquitectos, Escribanos y Martilleros. Esa modificación no fue aprobada, por lo cual votamos en contra de ese artículo en particular. Independientemente de eso, acompañamos la idea de la ordenanza y de otorgar al DE herramientas para que de una vez por todas se realicen las viviendas que tanto se han prometido. Nada mas, gracias. Concejal RAMOS: Si me permite, le pediría que, si bien los mayores contribuyentes han tenido la posibilidad de leer la ordenanza, pero hoy tenemos mucho público dentro del Concejo, y posiblemente quien nos miren por los medios, poder hacer una lectura del art. 8° para que cada uno saque sus propias conclusiones. Nuestras conclusiones quedaron claras a la hora de votar, pero pediría la lectura del art. 8°. PRESIDENTE: Podemos votar en general y luego en particular, podemos votar todos los artículos en conjunto menos el artículo 8° que lo votamos y tratamos específicamente. Concejal ROLDÁN: Igual, disculpe. Está tratado el art. 8°, volver a la misma discusión no tiene sentido. Sí, se va a solicitar la lectura `nada más y lo votamos. PRESIDENTE: Si, perfecto. Pasamos a votar en general, primero los concejales y luego los mayores contribuyentes la ordenanza preparatoria: Sofía Bártoli de Palma: aprobado; María Eugenia Bozzone: aprobado; María de los Ángeles Curti: aprobado, Martín Folcia: aprobado; Patricia Galinelli: aprobado; María Galtieri: aprobado; Guillermo Gastaldi: aprobado; Gastón Giaccone: aprobado; María Cristina Macías: aprobado; Mercedes Parma: desaprobado; Hugo Pastore: aprobado; Juan Pedro Pezzi: aprobado; Mercedes Ruffa: aprobado; Mariela Roldán: aprobado; Ramos, Diego: aprobado; Federico Sánchez: aprobado; María Inés Smith: desaprobado; Ricardo Santimaría: desaprobado. Bien, pasamos a los Mayores Contribuyentes y luego sumamos: Arrizabalaga, Marcelo Martín: aprobado. Bolaño, Graciela: aprobado, Magallanes, José: aprobado, Ormazabal, Nora: aprobado, Sánchez Diego: aprobado, Steggel Rosa Karina: aprobado, Viñales Carlos: aprobado, Garrido Saúl Oscar: aprobado, Bracchi Gabriela: aprobado, Gacio Ana María: aprobado, Barban José Luis: aprobado, Bernini Claudio Lujan: aprobado, Emanuele Johanna Milagros: aprobado. PRESIDENTE: Entonces tenemos 13 aprobados de los Mayores Contribuyentes, 15 concejales...tendríamos 28 votos aprobando toda la asamblea, concejales y mayores contribuyentes y 3 votos desaprobando la ordenanza en general. Por lo tanto, está aprobada por mayoría.  Ahora vamos a pasar al tratamiento en particular. Sí, estamos de acuerdo, como hicimos la vez pasada votamos en particular los artículos que estábamos todos de acuerdo, del 1° al 7°, luego votamos el 8° y luego los que siguen. Les parece bien? Concejal ROLDÁN: Pido la palabra. En realidad se ponen en consideración todos los artículos. Lo que sí, hay una moción del concejal Ramos que solicitó la lectura del art. 8°. PRESIDENTE: Si, ahora le damos lectura al art. 8°. Hay un mayor contribuyente que firmó y no lo tuvimos en cuenta. Tomamos a Domeño, Fernando. Bueno, son 29 y 3. Bien, damos lectura al art. 8° que estamos en tratamiento en particular. SECRETARÍA: Artículo 8°: Comisión Valuadora Municipal. Créase la Comisión Valuadora Municipal, la cual estará conformada por el Secretario de Hacienda, el Secretario de Obras Públicas, el Secretario de Legal y Técnica, el Director de Planeamiento y el Director de Catastro. Dicha comisión será la encargada de dictaminar la valuación de los bienes afectados por el derecho de participación municipal en la valorización inmobiliaria. El dictamen con la valuación de los bienes afectados por el derecho aquí mencionado, tanto para establecer el precio comercial y el nuevo precio de referencia, deberá reflejar el precio real del bien, atento al cumplimiento de las condiciones definidas para cada caso en el artículo 3° de la presente. Para el dictamen que fije los precios de referencia para el cálculo de la valorización inmobiliaria, la Comisión deberá solicitar tasaciones no vinculantes, a profesionales matriculados del partido o de partido aledaños, a fin de contar con más elementos para la toma de decisiones. Facúltase a la Comisión a promover la firma de convenios de colaboración con el Banco de la Provincia de Buenos Aires, con el Tribunal de Tasaciones de la Nación, con los Colegios Profesionales de Martilleros y de Escribanos, con el fin de contar con tasaciones oficiales para la fijación de los precios de referencia, así como para mantener una base actualizada de precios del suelo en el Municipio. Una vez firmado el convenio de colaboración, la Comisión no podrá diferenciarse en más o menos un cinco por ciento (5%) del precio dictaminado por uno de estos organismos. PRESIDENTE: Bien, ese es el artículo en que hubo diferencias cuando votamos el proyecto. Entonces ahora tenemos que votar artículo por artículo. Concejal ROLDÁN: Votamos del 1° al último...PRESIDENTE: Sí, pero el como en el art. 8° van a haber diferencias en la votación. Concejal ROLDÁN: Pero ya salió aprobada en concejales. Ganó una posición, esa es la ordenanza que trajimos, sin la modificación, sin la desaprobación, nada. Le estamos dando media sanción. O sea no volvemos a la misma discusión y hubo una mayoría que se expresó. Eso es lo que está en consideración. Concejal PEZZI: Pero si lo vamos a someter a una votación en particular...PRESIDENTE: Podemos votar artículo por artículo. Concejal ROLDÁN: Yo interpreto la ley de otra manera, por eso hubo media sanción, otra sesión al respecto donde salió una mayoría aprobada. Hago otra lectura de la ley, no comparto. Si no, no tiene ningún sentido. Concejal RAMOS: Yo creo que de no haber ninguna objeción, podemos votar todos los artículos juntos, pero es aprobar o desaprobar.  PRESIDENTE: Estamos en la misma, si votas en general y en particular, en particular es artículo por artículo Concejal RAMOS: Si hay alguna intención de algunos de los concejales de desaprobar algún artículo, que lo mencione. Si no, votamos...Concejal ROLDÁN: Pido la palabra. No comparto, nosotros ya tuvimos la sesión donde le dimos media sanción. Hubo un resultado de una ordenanza preparatoria. Hoy le estamos dando la media sanción, acompañando con nuestro voto la sanción definitiva de los mayores contribuyentes. Ya hay una mayoría en ese sentido. Por eso, cuando pide la lectura, por eso pedí para que se voten los artículos todos juntos. Acá los únicos que pueden manifestar opinión contraria son los mayores contribuyentes. Nosotros ya votamos y tenemos que ratificar el voto de hace 15 días. Es redundante. Concejal PEZZI: Es que justamente para eso pedimos la votación en particular, porque independientemente de esto, lo que salió de la sesión pasada fue una preparatoria. No fue una ordenanza que no podemos volver a votar y poner a discusión acá. No fue una ordenanza definitiva. Entonces la opinión de la mayoría va a estar dada en base al resultado de hoy. No de la sesión pasada, porque, insisto, fue una preparatoria. Concejal ROLDÁN: Si, pero es un debate que deben dar los mayores contribuyentes. Los concejales ya lo dimos. Concejal PEZZI: Por eso estamos en asamblea. No estamos hablando de dar nuevamente el debate. Hablamos de que se permita a cada uno de los que estén votando ejercer su opinión en base a lo que están votando. Para eso pedimos el tratamiento en particular. PRESIDENTE: Si lo vamos a tratar en particular, tratemos artículo por artículo. Si el art. 8° lo quieren votar en la misma situación que la preparatoria..Todos los proyectos se tratan en general y en particular. Sino no hubiéramos tratado artículo por artículo. Si votamos en particular, podemos votar del 1° al 7° que todos estamos de acuerdo...Concejal ROLDÁN: Pero no puede haber modificaciones. PRESIDENTE: No se trata de ninguna modificación, sino de votar de la misma manera que se votó. Bien, pasamos entonces a la votación particular nominal, primero de los concejales del art. 1°al 7°: Sofía Bártoli de Palma: aprobado; María Eugenia Bozzone: aprobado; María de los Ángeles Curti: aprobado, Martín Folcia: aprobado; Patricia Galinelli: aprobado; María Galtieri: aprobado; Guillermo Gastaldi: aprobado; Gastón Giaccone: aprobado; María Cristina Macías: aprobado; Mercedes Parma: desaprobado; Hugo Pastore: aprobado; Juan Pedro Pezzi: aprobado; Mercedes Ruffa: aprobado; Mariela Roldán: aprobado; Diego Ramos: aprobado; Federico Sánchez: aprobado; María Inés Smith: desaprobado; Ricardo Santimaría:  desaprobado. PRESIDENTE: Bien, pasamos a los mayores contribuyentes: Arrizabalaga Marcelo Martin: aprobado, Bolaño Graciela: aprobado, Magallanes, José: aprobado, Ormazabal, Nora: aprobado, Sánchez Diego: aprobado, Steggel Rosa Karina: aprobado, Viñales Carlos: aprobado, Garrido Saúl Oscar: aprobado, Bracchi Gabriela: aprobado, Gacio Ana María: aprobado, Barban José Luis: aprobado, Bernini Claudio Lujan: aprobado, Emanuele Johanna Milagros: aprobado. PRESIDENTE: Bien, los mismos que hoy en general. Son 29 votos a favor y 3 en contra. Pasamos ahora a la votación del art. 8°. Concejal RAMOS: Sra. Presidente, disculpas que interrumpa. Acaba de llegar una mayor contribuyente, si puede tomarle la firma. PRESIDENTE: Si, vota a partir de ahora. No está como mayor contribuyente...es suplente. Pasamos entonces a la votación del art. 8°: Bartoli de Palma, Sofía: desaprobado; Bozzone, María Eugenia: desaprobado; Folcia, Martín: desaprobado; María de los Ángeles Curti: desaprobado, Patricia Galinelli: aprobado; María Galtieri: aprobado; Guillermo Gastaldi: aprobado; Gastón Giaccone: desaprobado; María Cristina Macías: aprobado; Mercedes Parma: desaprobado; Hugo Pastore: aprobado; Juan Pedro Pezzi: desaprobado; Mercedes Ruffa: desaprobado; Mariela Roldán: aprobado; Diego Ramos: aprobado; Federico Sánchez: aprobado; María Inés Smith: desaprobado; Ricardo Santimaría:  desaprobado. PRESIDENTE: Ahora voy con los mayores contribuyentes. Arrizabalaga, Marcelo Martin: desaprobado, Bolaño Graciela: aprobado, Magallanes, José: aprobado, Ormazabal, Nora: aprobado, Sánchez Diego: aprobado, Steggel Rosa Karina: desaprobado, Viñales Carlos: aprobado, Garrido Saúl Oscar: aprobado, Bracchi Gabriela: aprobado, Domeño Fernando: aprobado, Gacio Ana María: aprobado, Barban José Luis: desaprobado, Bernini Claudio Lujan: aprobado, Emanuele Johanna Milagros: desaprobado. PRESIDENTE: En los mayores contribuyentes son 10 aprobados y 4 desaprobados. Los concejales 10 desaprobados y 8 aprobados. Así que hay 18 en total aprobando y 14 en total desaprobando, por lo tanto quedaría aprobado como está el original. Ahora pasamos del 9° al 16°. Concejales: Sofía Bártoli de Palma: aprobado, María Eugenia Bozzone: aprobado, María de los Ángeles Curti: aprobado, Martín Folcia: aprobado; Patricia Galinelli: aprobado; María Galtieri: aprobado; Guillermo Gastaldi: aprobado; Gastón Giaccone: aprobado; María Cristina Macías: aprobado; Mercedes Parma: desaprobado; Hugo Pastore: aprobado; Juan Pedro Pezzi: aprobado; Mercedes Ruffa: aprobado; Mariela Roldán: aprobado; Diego Ramos: aprobado; Federico Sánchez: aprobado; María Inés Smith: desaprobado; Ricardo Santimaría: desaprobado. PRESIDENTE: Y los Mayores Contribuyentes: Arrizabalaga Marcelo Martín: aprobado, Bolaño Graciela: aprobado, Magallanes, José: aprobado, Ormazabal, Nora: aprobado, Sánchez Diego: aprobado, Steggel Rosa Karina: aprobado, Viñales Carlos: aprobado, Garrido Saúl Oscar: aprobado, Bracchi Gabriela: aprobado, Domeño Fernando: aprobado, Gacio Ana María: aprobado, Barban José Luis: aprobado, Bernini Claudio Lujan:  aprobado, Emanuele Johanna Milagros: aprobado. PRESIDENTE: Son 14 Mayores contribuyentes aprobando, 15 concejales aprueban y 3 desaprueban. Son 29 aprobando y 3 desaprobando. Bien, finalizado el tratamiento en particular y habiendo tratado ya en general la ordenanza, queda aprobada la ordenanza preparatoria de la valorización de inmuebles y con este tema, siendo las 20:57 hs del día 2 de julio, damos por finalizada esta Asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes, agradeciéndoles a los Mayores Contribuyentes que hayan estado y avisándoles que pronto va a haber otra ordenanza que vamos a tratar.